中国开征“尾气税”绕不过三道槛
[新华网评]中国开征尾气税绕不过三道槛
1月26日，北京市发改委副主任张燕友在接受记者采访时说，国家已开始着手研究机动车环境税费改革，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。这意味着，机动车车主可能要为汽车尾气买单了。（1月27日《北京青年报》）
汽车尾气排放已经成为城市空气污染的重要来源，发达国家经验也表明：通过征收环境类税目来控制机动车的行驶数量，确实可达到减少尾气排放的目的。
然而，一种在国外行之有效的办法，是否就可以直接拿到国内来用呢？笔者认为，欲在中国征收尾气税，至少有三个问题是无法绕过去的。
其一，征收尾气税的效果到底有多大？中国与西方国家相比，有一个不太一样的地方，即中国有着相当庞大的公车队伍。西方国家征收尾气税，个人是主要负担者，车主会因为心疼荷包而减少开车。可对于公车的使用者而言，不管征多少税，反正都是由国家来买单，因此，车子该买的还是买，该开的照旧开。所谓征税治污，作用几何，不容乐观。
其二，我国已有购置税、燃油附加税、养路费等多种与机动车购买和行驶相关的税费，从职能上来说，征收燃油附加税和调节购置税都可以起到节能限排的作用，为何还要开征尾气税？贸然开征尾气税，不仅有可能增加公众的负担，而且存在重复征税的嫌疑。
其三，征税是一项政府职能，但同样也是一项重要的公共事务。作为公共事务，普通公众特别是与事务利益相关的群体自然就有发言和决定的权利。然而，开征尾气税之前，有关部门是否充分地征询过公众的意见呢？要不要征，征多少，怎么征，征上来的税用在哪里，这一系列的问题，是否都给出了答案呢？如果没有经过一个真正的民意参与过程，尾气税便悄然无息地降临，那么，其合法性肯定是要打折扣的。（莫言锋）
