居民收入跑不过国库 政协委员建议大规模减税（1）
居民收入跑不过国库 政协委员建议大规模减税
近10年来，城镇居民人均可支配收入增长1.6倍，国家财政收入则增长6倍左右。居民财富增速为啥总也跑不过国库？
全国政协委员、上海紫江集团有限公司董事长沈雯认为，积极的财政政策不仅应体现在增支上，更重要的应该是大规模减税。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达也提出推动个税改革，实行综合税制。
多年以来我国政府财政收入与企业利润增长均显著快于居民收入，导致劳动者报酬占GDP比重不断下降，由1998年的53%降至目前的39%，远低于美国56%的水平，导致居民财富较低。沈雯表示。其在提案里建议，在扩大国企上缴力度和增加居民收入的措施外，大力推行减税措施。税收体制(尤其是累进制的所得税体系)能够对经济发展起到自动稳定器的作用。在被动的财政收入萎缩外，主动的大规模减税也是成熟经济体在面对经济下行时，挽救经济的一个有效手段，不仅可以减轻企业和民众本已沉重的税收负担，还能刺激民间消费和投资。
不过，许善达否认目前国民税负过重，影响国民收入的因素里，税收并不是主要原因，城乡差距、个人能力以及收入分配的公正公平才是影响到个人收入高低的主因。
他此前在小组讨论上还表示，目前存在财税政策领域一对矛盾：一方面是各方希望减轻税收来促进产业发展、结构转型和支持技术发展；另一方面每年的财政赤字还冀望一般财政预算节余来偿还。减税和用一般财政预算节余来还债本身就是矛盾的，需要对债务偿还机制有所明确。
中国目前存在的18个税种
流转税 增值税 消费税 营业税 关税 城建税 烟叶税
所得税 个人所得税 企业所得税
资源税 资源税 城镇土地使用税 耕地占有税 土地增值税
财产税 房产税 契税
行为税 车船税 车购税 印花税 固定资产投资方向调节税(目前停征)
(记者注：其中营业税和增值税不重复缴纳，而只要缴增值税、消费税、营业税三个税种的，均要缴纳城建税)
排行
2009年税负痛苦指数
《福布斯
》每年发表一期税负痛苦指数(Tax Misery Index)，根据各地的公司税率、个人所得税率、富人税率、销售税率/增值税率，以及雇主和雇员的社会保障贡献等计算而得，指数越高意味痛苦程度越高，负数表示吸引力增加。
对话
中国税务学会副会长 安体富
个税边际税率超美日
国家税务总局曾经表示，总体来看我国宏观税负与国际相比属于较低水平，但这似乎和很多人的直观感受并不一致，在《福布斯》推出的2009年全球税负痛苦指数排行榜上，中国内地紧随法国之后位居全球第二。
国内行政收费过多
新京报：对于中国人的税负存在不同声音，应当怎样理解？
安体富：这主要是统计口径的不同。如果按照国际惯例用税收占GDP比重来看，中国这个数字在2008年大概是18%。应该说，按照这个指标跟发达国家相比的确偏低，但是在发展中国家中属于中等偏高。
新京报：除了这一口径，还有哪些衡量税负的标准？
安体富：国外除了征税之外，很少有其他收费，但是我国还存在大量的行政收费。所以，我认为在考察中国税负时应该使用三个口径：除了税收收入占GDP比重，还有财政收入占GDP比重、政府收入占GDP比重。
新增GDP的1/3缴了税
新京报：如果以后面两个口径来说，中国的税负处于一种怎样的水平？
安体富：2007年中国财政收入占GDP20.8%，此外社保基金在国外一般是以税来征收，但中国是以收费，这一块大概占到GDP的4%。加上其他各种基金收入、各种行政收费，尤其是地方政府土地出让金这一块收入，加在一起我们普遍的估算都是超过30%，甚至达到了35%。
根据国际货币基金组织的统计资料，发展中国家平均税负比重是17.9%，这17.9%里面还包含社保税，所以从这个角度来说，我们的税负要明显重于其他发展中国家。
新京报：《福布斯》将中国税负排为世界第二，说明一些声音认为我们的税负不仅重于发展中国家，还重于发达国家？
安体富：刚才说的是税费的问题，此外中国的税率也偏高。比如，增值税是我国第一大税种，税率基本定为17%，但我们是生产型增值税，如果换算为消费型
和国外同口径相比达到了23%，西方国家一般低于这个数字。我们个人所得税最高的边际税率是45%，这比美国、日本都要高。
此外，税收增量除以GDP增量，即边际宏观税率，中国也偏高。我曾经测算过，1994年到1996年的边际宏观税率是7.8、8.2、8.4，但到1998年已经达到20%，2007年更是高到了32.1%，这说明新增GDP的1/3被税收拿走，从这一点来看还是很重的。
公共服务质量较低
新京报：我们知道很多北欧国家的税负高于50%，应当怎样理解他们的税收政策？
安体富：纳税人缴税，政府提供公共产品，这个必须对应起来。你说到北欧税负高，普遍超过50%，但是他们的公共福利非常好，什么都管，一个公民的生老病死都给管了起来，从这个角度来说，不能认为这些国家是税负很重的国家。
而以中国的现状来看，我们提供的直接与大家生活相关的公共服务量还是很低。用税负和公共产品来对比，中国依然是税负较重的国家。 （记者 李静睿 张奕）
